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        关于印发《贺兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(修订稿)》的通知

        索引号 640122-100/2018-93687 文 号 贺政发〔2018〕165号 发布日期 2018-12-27
        发布机构 贺兰县政府办 公开时限 长期公开 所属分类 政府(办)文件
        所属"五公开" 决策公开 关 键 词 十三个五年规划

        各乡镇场、政府各部门、各直属机构:

        按照银川市市委、政府要求,贺兰县人民政府对《贺兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(修订稿)》(以下简称《纲要》)部分内容进行了修订,2018年12月20日,贺兰县第十八届人民代表大会常务委员会十五次会议审议通过。现将《纲要》(修订稿)印发给你们,请认贯彻落实。

        贺兰县人民政府              

        20181227日              

        (此件公开发布)

        贺兰县国民经济和社会发展

        第十三个五年规划纲要

        (修订稿)

        十三五时期,是贺兰率先建成惠及全县人民较高水平小康社会的决胜阶段,是贺兰扩量增效、转型升级、跨越发展的攻坚阶段,是建设实力贺兰、活力贺兰、美丽贺兰、幸福贺兰的关键时期。根据自治区和银川市的要求,结合贺兰经济社会发展的实际,编制了《贺兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》,这是贺兰未来五年经济社会发展实现新跨越的宏伟蓝图,是带领全县人民共同奋斗的行动纲领。

        第一章 建成全面小康社会的发展基础和形势

        通过十二五时期的发展,全县经济发展方式加快转变,新常态下的新业态增长动力不断孕育,综合实力不断增强,为率先在全区建成全面小康社会打下了坚实基础。十三五时期,必须抓住发展的有利时机,积极应对新矛盾新挑战,以只争朝夕的劲头、跨越发展的势头,进一步坚定信心,锐意进取、奋发有为。

        第一节 十二五发展成就

        十二五时期,是贺兰经济社会高速发展的五年。面对资金紧张、资源缺乏、创新不足、遗留难题、信心不足五大难题和艰巨繁重的改革发展任务,在区、市党委、政府的坚强领导下,县委紧紧围绕自治区三大战略”“四个银川建设走在前列的要求,深化县情再认识,解放思想理思路,适应发展新常态,抢抓发展新机遇,全面加快推进跨越发展步伐,开创了贺兰经济社会发展的新局面。

        ——综合实力跃上新台阶。十二五末,全县地区生产总值达到121.23亿元,比2010年翻了一番,年均增速11.3%;人均地区生产总值达到47855元;公共财政预算收入达到15.62亿元,是十一五末的2.8倍,年均增速23.1%;社会消费品零售总额达到122.89亿元,年均增速24%;累计完成全社会固定资产投资645.64亿元,是十一五时期的4倍多,年均增速24.9%。五年来,全县主要经济指标保持了较快增长,在全区22个区县中综合实力排名稳步提升。

        ——双招双引取得新成果。多措并举提高招商引资水平,出台《贺兰县招商引资及产业发展负面清单》和《贺兰县加大招商引资力度创新招商引资机制的实施意见》,理顺招商引资体制机制。通过四位一体加大招引力度,累计引进项目345个,实际到位资金342亿元,与浙江兰溪、永康等地建立友好县区,建成飞地产业园,恒康制药、天心医药等项目即将落地开工。出台了人才引进、培养、使用的具体政策措施,引进高层次人才23名、科技创新团队15支,实现国家千人计划人才引进零突破;实施产业人才创新项目46项,筹建宁夏青松技工学校贺兰分校,与浙江义乌工商学院签订全面合作协议,宁夏轻纺技校在贺兰设立分校。

        ——转型升级实现新突破。产业结构进一步优化,三次产业结构由2010年的17.6:54.1:28.3调整为2015年的13.2:56.1:30.7。2015年,全县规模以上工业增加值比2010年翻了一番多,年均增速达16.7%,工业增加值占全县生产总值的比重达43%。出台加快


        非公经济发展“30,力促非公经济大发展。企业成长计划实施扎实有效,创建三名企业20家,完成个转企”70家、小升规”31家、规改股”5家、股上市1家。深入开展产学研合作活动,百名硕士博士贺兰行成效显著,与东华大学、浙江工业大学、浙江农科院达成全面战略协议,组建科技创新中心,建成浙江省国家大学科技园银川园、浙江工业大学银川生物科技园科技研发中心、浙江工业大学银川生物科技园技术转移中心、浙江工业大学师生见习实训基地,打通高??萍汲晒拇笸ǖ?。

        ——电商发展打开新局面。制定《关于推进电子商务发展的若干意见》,设立专项发展基金,电商产业一区三园多点体系全面推进。电商物流园基本建成投产;电商创业园一楼和三楼全面开园,二楼精品进口商品馆即将投入运营;跨境电商产业园正在招商引资。引进义乌购”“尚五金”“东作云等线上线下融合发展平台;打造集展示、体验、旅游、购物于一体的民族风情特色街、葡萄酒一条街,实现线上交易线下体验;建设淘宝特色中国贺兰馆、京东商城贺兰馆和贺兰民生总部中心,打通本地农特产品的上行通道。引入818健康网、市外淘园公司等42家全国的电商创业企业,与阿里巴巴全面开展合作,启动全区村淘全覆盖试点前期工作。2015年,全县电商销售额达2.7亿元,同比增长83.5%,其中21个电商村销售额突破5000万元,带动创业、就业1000余人。

        ——现代农业有了新提升。实施农业八化战略,国家现代农业示范区农业改革与建设试点扎实推进。全面推动涉农企业转型升级,2家奶牛养殖企业在新三板挂牌上市;以电商销售为突破口,构建农户+合作社+电商平台的产销一体化模式;农业产业化快速发展,全县农业产业化龙头企业达53家,成立全区首家有机稻米产业联合体;一优三特产业规模不断扩大,土地经营规?;蚀锏?/span>49.4%;实施农机农艺融合技术示范推广,主要粮食作物综合机械化率达到95%;创建农产品特色品牌,三品一标认定面积达41.5万亩,累计完成认证无公害农产品95个、绿色农产品28个、有机农产品8个、农产品地理标志3个;大力发展生态循环农业,推广农渔结合、农牧结合循环农业模式及农业生产生态化技术。推动文化旅游、休闲度假、农业观光,乡村旅游融合发展,形成农业旅游两翼齐飞的格局?;乒阌τ?/span>互联网+”的现代农业物联网管理模式,建成全区首个有机水稻质量可追溯基地和首座鸟巢型智能温室。创新财政支农方式,在全区率先开展土地信托流转试点和农业产业化发展融资担?;鹗缘?,全力申报国家农村两权抵押贷款试点,首次在西北地区探索淡水渔业政策性保险试点。

        ——美丽贺兰呈现新面貌。一核两区两翼空间架构加快形成,县城建成区面积扩大到39.9平方公里,常住人口城镇化率达到48.7%。大力推进洁净贺兰美丽贺兰提升,实施县城绿化、美化、亮化及便民化工程?;∨涮咨枋┫灾纳?,滨河大道贺兰段、正源北街至沙湖等公路建成通车,全县公路总里程达到1200公里;开通(延伸)301、313、315等城市公交线路,不断融入大银川公交网络体系;完成县城老旧小区提升改造,实施典农河水系连通、如意湖景观提升等景观工程。镇村建设彰显特色,一镇一业、一村一品特色更加鲜明,宜居宜业宜游环境大幅提升。立岗镇成功创建国家级生态乡镇,金贵、习岗被评为自治区级环境优美乡镇;新胜村、永兴村等11个村建成美丽乡村,金山村荣获自治区美丽乡村文明创建示范村称号。

        ——生态建设取得新进展。全面推进大整治、大绿化等工程,完成造林合格面积2616公顷,实施天然林?;すこ?、封山育林8733公顷,全县森林覆盖率提高到14.1%;城市建成区新增绿化覆盖面积61公顷,人均公园绿地面积达到15.7平方米,绿化覆盖率提高到40%,顺利通过国家园林县城复验?;肪潮;ちΧ冉徊郊哟?,园区及重点乡镇污水实现集中处理,二排、三二支沟等地表水体稳定达到V类标准。建成县城环境空气质量监测站、生物科技园环境监测监管平台,环境监控和突发事件处置能力进一步提高?;肪持柿课戎星骱?,空气质量优良天数达到262天,位居银川市之首。节能降耗所有约束性指标如期完成,万元GDP能耗累计下降26.32%。

        ——民生事业得到新改善。城乡居民收入水平逐年提高,人均可支配收入分别达到24548元、11628元,年均增速分别达到10.1%、13.4%。公共服务体系不断完善,乡镇标准化民生服务中心和行政村、社区民生服务代办点全部建成运营,实现区市县乡政务服务四级联网。新县医院全面建成,运营进程不断加快。养老服务体系建设取得显著成效,床位数增加到870张。成立贺兰慈善总会,社会救助体系进一步完善。提高大病医疗报销比例,社会保障体系更加完善。就业创业工作顺利推进,累计转移农村劳动力就业15万人次,城镇新增就业人数3.3万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面完成十二五生态移民搬迁任务。公共服务品质不断提升,成功创建全国义务教育均衡发展试点县,全国文明县城、卫生县城顺利通过复验。实施三减专项行动,社会治安形势持续好转,安全生产事故率和信访率大幅下降,荣获全国平安建设县称号。

        ——改革开放释放新动力。服务型政府建设卓有成效,全面推动政府职能转政变和机构改革工作,统筹推进事业单位改革;三张清单一张网建设加快实施,推行并联审批、模拟审批新模式,在全区率先实行五证合一改革;采取虚拟机构、实体运作模式,设立网络经济发展局、招才局、金融工作局、服务业发展局和行政审批服务局等五个机构,统筹推进信息网络、人才、金融、服务业、行政审批等工作。出台德胜工业园、生物科技园体制改革的决定,调整纺织园工作体制,加快推进产城融合步伐。农村改革走在全区前列,成立农村产权交易中心,建成全区首个县级林权管理服务中心,搭建农村资源和产权流转平台?;苟酝饨涣骱献?,引进韩国峰下村有机水稻株式会社、奥特莱斯(中国)有限公司、山东如意集团等国内外知名企业,合作领域和空间不断拓展。

        ——党的建设得到新加强。出台《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》,推进基层党组织建设制度化、规范化??沟辰üぷ?/span>“最满意三件事活动,服务型党组织建设扎实有效。坚持以发展论英雄,用实绩定进退用人导向,打造了一批狮子型领导干部、黄牛型业务干部、全科型乡镇干部、致富型农村干部。认真开展三严三实专题教育活动,出台政府投资项目跟踪审计办法等八项制度,开展群众评议机关和干部作风活动,党员干部作风有了较大转变。

        专栏1 “十二五规划主要指标完成情况

        类别

        指标

        计算单位

        2010

        规划目标

        实际执行情况

        2015

        年均增(%)

        2015

        年均增(%)

        1.地区生产总值(2010年价,亿元)

        亿元

        57.89

        125

        15

        121.23

        (现)

        11.3

        2.人均地区生产总值(2010年价,亿元)

        /

        27268

        60000

        17

        47855

        (现)

        11.9

        3.地方财政公共预算收入

        亿元

        5.52

        11

        20

        15.62

        23.1

        4.全社会固定资产投资

        亿元

        57.07

        160

        25

        173.26

        24.9

        5.全社会消费品零售额

        亿元

        41.90

        100

        20

        122.89

        24.0

        6.招商引资总额(累计)

        亿元

        (65)

        (175)

        (342)

        7.一产增加值

        亿元

        10.18

        13

        3

        16.0

        5.0

        8.二产增加值

        亿元

        31.33

        75

        19

        67.98

        15.1

        其中:工业增加值

        亿元

        23.89

        64

        22

        52.1

        15.3

        9.三产增加值

        亿元

        16.38

        37

        18

        37.25

        6.4

        10.城镇化率

        %

        35

        65

        48.7

        11.一、二、三产比例

        %

        19.9:52.3:27.7

        17.6:54.1:28.3

        13.2:56.1:30.7

        资源环境

        12.人口自然增长率

        5.15

        6.10

        6.05

        13.万元GDP节能率

        %

        (-21.75)

        (-26.3)

        14.万元工业增加值节能率

        %

        (-25)

        (-37.6)

        15.森林覆盖率

        %

        11.4

        19

        14

        16.人均公园绿地面积

        m2

        14.8

        17

        15.7

        17.城镇污水处理率

        %

        90

        100

        72

        18.城镇垃圾无害化处理率

        %

        80

        90

        93

        19.县城燃气普及率

        %

        89

        95

        100

        20.城镇居民人均可支配收入

        15146

        24000

        9.6

        24548

        10.1

        21.农村居民人均可支配收入

        亿元

        6003

        10000

        10.7

        11628

        13.4

        22.城镇人均住房面积

        m2

        30.70

        32

        29.1

        23.农村人均住房面积

        m2

        34

        46

        49.1

        24.农村饮用水自来水人口比例

        %

        95.00

        100

        95.1

        25.城镇新增就业人数

        2000

        6000

        6300

        26.城镇登记失业率

        %

        3.20

        3.80

        3.6

        27.农村基本养老保险参保率

        %

        90

        100

        96

        28.新型农村合作医疗参保率

        %

        96

        99

        99

        注:( )表示累计数。

        第二节 十三五发展形势

        十三五时期,贺兰经济进入转型升级加速期、开放空间进入全新拓展期、统筹城乡进入融合发展期、生态建设进入全面提升期、改革创新进入攻坚克难期。综合判断,贺兰发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更积极有效地应对各种风险和挑战,不断开拓发展新境界。

        一、发展机遇

        全面改革的深入推进,将进一步激发贺兰经济发展的生机和活力。党的十八大以来相继作出了全面深化改革和全面推进依法治国的重大决定,将有力推进贺兰县行政管理体制改革,进一步破除管理体制和运行机制的弊端,改善经济社会发展环境,促进生产力的解放和发展,激发市场活力,调动广大劳动者积极性和创造性,为贺兰县在新的历史时期经济社会的快速发展注入巨大的生机和活力。

        对外开放战略的深入实施,将成为贺兰发展的重大历史机遇。国家一带一路、西部大开发等战略的深入实施,必将有力地促进宁夏对外开放和银川综合保税区建设驶入快车道。向西开放将打通丝绸之路经济带立体通道。为贺兰全要素加入全区域流通,提升资源利用率提供了新的发展机遇。我们要主动打破理念束缚、地域束缚、资源束缚,积极参与基础设施建设、产业交流合作、对外贸易往来,通过集聚要素、带动发展、提供就业,实现产业升级,提升城镇化水平,加快推动开放内涵式发展步伐。

        大银川经济圈快速发展,使银川和贺兰形成了良性互动发展态势。大银川经济圈建设的辐射带动作用日益增强,作为毗邻首府城市银川的卫星城,贺兰以其较低的房价、宜居的环境,成为银川市及周边产业和人口转移的重要区域,将有力提升贺兰基础设施和公共服务水平,为贺兰县打造统筹城乡和谐发展示范区奠定基础。同时贺兰以其独具特色的产业,已经成为银川市优势产业的有机组成部分,必将形成与银川市优势互补、相互融合,相互推动、良性互动共赢态势。

        二、面临挑战

        国内经济发展进入新常态,使贺兰传统产业发展面临挑战。新常态下国内经济发展面临三期叠加的影响,进入结构调整转型的关键时期,以互联网+、新能源和新材料为主的新兴产业成为经济发展的重要动力,资源环境约束不断加剧,对以传统产业为主、处于产业链低端的贺兰经济造成了较大的影响,以资源要素和投资驱动的发展方式难以为继。

        全区经济增速调缓,对贺兰投资增长带来一定影响。受国际国内经济增速下降的影响,宁夏产业结构进入深度调整时期,经济增速放缓,粗放式的经济增长模式不可持续,固定资产投资增速逐渐回落,依靠房地产拉动经济增长的黄金时期已经过去,投资对经济拉动的边际效益明显减弱,将对贺兰县投资增速产生一定的影响。

        县域环境约束加剧,转变发展方式的任务尤为迫切。贺兰县部分传统产业建于上世纪70年代,如水泥、化工、冶炼等企业,多年来为县域经济的发展做出了巨大的贡献,但由于布局分散,设施落后,污染大、耗能高,不仅制约了企业的快速发展和竞争力的提高,而且给生态环境造成了较大的影响,转变发展方式迫在眉睫。

        三、发展优势

        区位优势好。地处塞上江南,是沿黄城市带核心区,是承接产业转移和人口疏散的重要区域。县城距离银川中心城区约15公里,距河东机场约25公里,境内交通主干路网与银川市干道融汇连通,半小时经济圈初步构建。

        发展理念好。新常态、抢抓新机遇,以开放性思维引进沿海发达地区的先进理念,以富民强县、跨越发展为总目标,坚持五个发展,打造五个生态,加快推进全生态文明、全要素发展的发展思路更加清晰。

        经济实力好。综合实力居西部百强县第76位,入列全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强县、中国最具区域带动力的中小城市百强县、全国县域经济科学发展先进县、首批国家现代农业示范区农业改革与建设试点县等。

        产业基础好。三次产业竞相发展,农业产业化快速推进,一优三特及葡萄产业等特色产业初具规模;工业转型升级条件好,德胜工业园区被评为国家新型工业化示范基地,宁夏生态纺织产业示范园作为银川市一号工程建设进展顺利,银川生物科技园提档升级加快,一批有市场竞争力的特色产业集群和产业基地初步形成;现代服务业发展势头良好,电商等新兴服务业逐渐壮大,形成稳定的经济增长点。

        文化积淀好。历史积淀深厚、文化源远流长,古老的黄河文化、边塞文化和神秘的西夏文化在这里相互渗透。全县干部群众团结一心,各项工作历来有创先争优的传统和历史,干部群众对率先发展的期盼意识强烈。

        后发潜力好。属西部经济欠发达地区,目前尚处于开发建设的起步阶段,具有三方面的后发优势:一是可借鉴发达地区成败经验的优势,二是一步到位的优势,三是环境优势,能够另辟蹊径、赶超先进。

        四、存在问题

        综合经济实力亟待壮大。全县经济总量还不够大,地区生产总值仅占银川市的8%,与银川卫星城的地位不相称。全县龙头带动型、科技贡献型企业数量较少,具有明显带动作用的大项目储备较少,发展后劲不足。

        区域经济结构亟待优化。产业结构不协调,特色优势产业不明显,产业链不完善,产业融合发展相对缓慢。粗放式工业发展方式不可持续,以现代物流、金融保险、科技研发为代表的新兴服务业尚处起步阶段,现代农业科技含量还不够高,品牌效应不明显。

        要素保障体系亟待完善。资源缺乏,历史遗留问题较多。土地供需矛盾日益突出,整合拓展发展空间的难度进一步加大。高精尖专业技术人才和复合型管理人才缺乏。中小企业融资难,融资渠道、规模十分有限。

        科技创新瓶颈亟待突破。思想解放程度与加快发展的新理念新思路不相适应,科学长远的发展规划还不健全。创新投入不足,创新型和可持续成长型企业少,核心竞争力不强,内生发展动力严重不足。

        城乡建设管理亟待提高。城乡发展不均衡,农村公共服务水平较低,农民持续增收难、增收致富途径不宽;全域银川理念不够深入,城市功能尚不完善,重建轻管倾向明显,群众反映比较强烈的就业、教育、交通、生态环境等突出问题还有待进一步解决。

        面对新形势新趋向,我们必须充分发挥自身优势,牢牢把握发展机遇,进一步跳出贺兰看贺兰、立足全区看贺兰、放眼全国看贺兰,科学定位、设置最合理的发展路径,下大力气破解发展过程中遇到的难题,尽快补齐短板,冲破传统的设限、突破自我设限,全要素加入全区域流通,助推经济转型升级和社会的全面发展。

        第二章 跨越发展的宏伟蓝图

        十三五时期,是贺兰追赶发展、加快发展、跨越发展的新阶段,面对经济下行压力加大和困难因素增多的不利影响,我们要满怀信心、科学应对、迎难而上,坚定不移地把发展作为解决一切问题的总钥匙,既要看到自身的优势不自满,也要正视差距不懈怠,锁定目标不动摇,坚定思路不反复;既要按经济规律办事,也要自我加压,敢打硬仗,主动作为,使贺兰的经济发展保持在比全国、全区、全市更高的速度,逐步缩小同发达地区的差距。

        第一节 指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住国家西部大开发、“一带一路”建设、自治区“两区”建设和银川市“2258”工作思路深入实施等战略机遇,以“富民强县、跨越发展”为总目标,科学推进“四个并重”,坚持“五个发展”,打造“五个生态”,促“全生态文明、全要素发展”,加快建设富裕和谐文明美丽的贺兰,在全区率先建成全面小康社会。

        第二节 基本原则

        在坚持以人为本、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治县、坚持党领导的基本原则下,切实做到四个并重。

        ——坚持互联网+”“+互联网并重。既要运用互联网+”思维,将信息通信技术、互联网平台与传统行业进行深度融合,发展新业态;也要推进传统产业“+互联网,促经济转型升级,实现虚拟经济与实体经济相互结合、相互推动、相互促进。

        ——坚持产品市场和金融市场并重。既要推动传统企业向更加高层次的资本市场、金融市场迈进,提高产品核心竞争力,实现产品市场与金融市场同步发展;也要引导和促进金融资本回流到实体经济,激发金融市场活力,实现互利共赢。

        ——坚持城乡协调和人与自然协调并重。既要通过城乡一体化建设,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化;也要根据资源环境承载力,有度有序利用自然资源,?;ば薷醋匀簧?,实现经济社会可持续发展。

        ——坚持经济生态和政治生态并重。坚持经济建设和党的建设两手抓,两手都要硬,抓党建促经济,抓经济强党建。既要加强党的建设,抓好班子、带好队伍,全民促经济、全员促发展;也要以经济建设为中心,转变作风、锤炼干部,保障队伍建设走在前、工作作风树在前。

        第三节 发展定位

        银川经济增长的主引擎。全力推进实力贺兰建设,积极融入、主动承接,不断做大经济总量,提升产业竞争力;进一步强化招商引资,引进新项目、新技术,增强县域发展后劲和活力;加快培育主导产业,大力发展非公经济,使贺兰成为支撑银川经济增长的主引擎。

        银川城市建设的后花园。加强美丽贺兰建设,做精做特城市亮点,主动融入全域银川,实现与银川城市功能互补;统筹布局生产、生活、生态三个空间,提升产城融合带动力,打造田园智城、特色乡镇、美丽乡村,使贺兰成为银川最有活力的新区。

        银川宜居宜业的新典范。加快活力贺兰、幸福贺兰建设,主动承接银川城市功能转移,高标准、高水平建设基础设施,扩大特色优势产业规模,构建双创支撑平台,打造宜业新天地;不断提升城市品位,提高公共服务水平,实施文明城、卫生城和生态城三城联创,建成蓝天、碧水、绿地、宁静的新城市。

        第四节 奋斗目标

        总结贺兰近年来的发展历程,我们清醒地认识到,要持续推进贺兰科学发展、追赶发展、跨越发展,必须牢牢把握五个坚持、五个转变,即必须坚持发展实体经济不动摇,实现由土地财政向实体税收财政转变;必须坚持加快转型升级不动摇,实现由低散小企业向高大新企业转变;必须坚持加快现代服务业发展不动摇,实现由传统产业向新兴产业转变;必须坚持加快发展新兴业态不动摇,实现由汗水型经济向智慧型经济转变;必须坚持加快特色农业发展不动摇,实现由粗放型经济向集约型经济转变。

        一、总体目标

        围绕富民强县、跨越发展的总体要求,十三五时期经济社会发展的主要目标是:通过五年努力,把贺兰打造成投资的洼地、产业的高地、百姓的福地,建成经济更加发达的实力贺兰、创新更加活跃的活力贺兰、环境更加优美的美丽贺兰、社会更加和谐的幸福贺兰。

        ——建成经济更加发达的实力贺兰。跨越发展取得显著成效,综合竞争力实现晋级升位。地区生产总值年均增速保持在10%以上,人均GDP达到57000元以上;地方公共财政收入年均增长10%以上,税收收入占地方公共财政收入的78%以上;全社会固定资产投资年均增长15%上;全社会消费品零售总额年均增9%以上。三次产业结构更加优化合理,一、二、三产业的比重由2015年的13.2:54.1:30.7调整到2020年的6:54:40。

        ——建成创新更加活跃的活力贺兰。发展软环境不断优化,经济、社会、城市发展活力进一步迸发。创新要素保障方式,推进科技、人才、资本、市场、土地、能源等全要素发展,实现发展动力转换。加快推进政府自身管理改革、行政审批制度改革、投融资体制改革、农村改革等重点领域改革。发展方式加速转变,信息化和工业化深度融合。中小企业得到快速发展,非公有制经济占GDP的比重保持在95%以上??萍即葱履芰ο灾銮?,研究与试验发展经费投入强度达到3%,每万人专利拥有量达到3.5件,科技成果转化率达到70%,科技进步贡献率达到73%。对外开放广度和深度不断拓展,对外贸易交易额年均增长20%以上。深入实施商标品牌战略,新增中国驰名商标5件、宁夏著名商标30件。

        ——建成环境更加优美的美丽贺兰。以城带乡、城乡联动格局全面形成,建成宜居、宜业、宜游的美丽贺兰。推动园林城市向森林城市提升,森林覆盖率达到15.8%以上,建成区绿化覆盖率稳定在40%以上,人均公园绿地面积达到18平方米以上。城区防洪除涝的保障体系进一步完善,建成城市防洪自动化控制管理及调度运行中心。城镇基本实现生产生活方式的绿色低碳化,城镇污水集中处理率达到100%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。美丽乡村建设持续推进,现代化新农村建设迈出新步伐。全面完成自治区、银川市下达的节能减排任务,单位GDP能耗显著下降,环境污染问题得到有效解决,社会公众对环境的满意率达到80%以上。

        ——建成社会更加和谐的幸福贺兰。各项社会事业协调推进,基本实现公共服务均等化。城市建成区面积达到50平方公里,常住人口城镇化率力争达到60%,户籍人口城镇化率达到47%。人民生活水平切实提高,城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%以上,城乡居民收入差距进一步缩小。不断增强社会保障能力,社会保险法定人群全覆盖,医疗保险参保率达到100%。大力推进大众创业、万众创新,促进全社会充分就业,城镇调查失业率控制在5%以内。民主法治建设和精神文明建设取得新进展,社会安全感进一步增强,城乡居民的幸福指数稳步提高。

        二、指标体系

        十三五期间,国民经济和社会发展主要指标,按类别可分为经济发展、结构调整、创新驱动、民生福祉、生态文明、社会治理632项,其中20项为预期性指标,12项为约束性指标。本着既要积极进取、实现跨越发展,又要切实可行的原则,对十三五时期国民经济和社会发展主要指标安排如下:

        专栏2 “十三五规划主要指标体系表

        类别

        指          标

        2015年完成

        2020

        计划

        年均增[累计]

        属性

        经济增长

        1、地区生产总值(亿元)

        121.23

        200

        10%

        预期性

        2、人均地区生产总值(元/人)

        47855

        >57000

        >3.5%

        预期性

        3、地方公共财政预算收入(亿元)

        15.62

        25

        10%

        预期性


        4、全社会固定资产投资(亿元)

        645

        1300

        15%

        预期性

        5、全社会消费品零售总额(亿元)

        122.9

        160

        9%

        预期性

        6、全员劳动生产率(万元/人)

        10.8

        预期性

        7、城镇化率

        户籍人口城镇化率(%)

        34.3

        47

        [12.7]

        预期性

        常住人口城镇化率(%)

        48.7

        60

        [11.3]

        预期性

        8、货物出口总额(美元)

        2000

        预期性

        结构调整

        9、服务业增加值比重(%)

        30.7

        40

        [9.3]

        预期性

        10、轻重工业比例(%)

        45.1:54.9

        55:45

        预期性

        11、战略性新兴产业增加值占工业增加值比重(%)

        6.5

        12

        预期性

        12、非公经济占GDP比重(%)

        95

        95

        预期性

        13、税收收入占地方公共财政预算收入比重(%)

        65.4

        78

        [12.6]

        预期性

        创新驱动

        14、科技进步贡献率(%)

        72.1

        73

        [0.9]

        预期性

        15、研究与试验发展经费投入强度(%)

        1.9

        3.0

        [1.1]

        约束性

        16、每万人发明专利拥有量(件)

        1.2

        3.5

        [2.3]

        预期性

        17、互联网普及率

        固定宽带家庭普及率(%)

        75

        预期性

        移动宽带用户普及率(%)

        90

        预期性

        民生福祉

        18、居民收入

        城镇常住居民人均可支配收入(元)

        24548

        37800

        9%

        预期性

        农村常住居民人均可支配收入(元)

        11628

        19600

        11%

        预期性

        19、城乡居民收入比(以农为1)

        <1:2.1

        <1:2.0

        预期性

        20、城镇调查失业率(%)

        <5

        <5

        约束性

        21、劳动年龄人口平均受教育年限(年)

        10.8

        约束性

        22、农村贫困人口脱贫(万人)

        [0.77]

        约束性

        23、农村安全饮用水普及率(%)

        99.5

        100

        [0.5]

        约束性

        生态文明

        24、耕地保有量(万亩)

        50

        59.27

        [9.27]

        约束性

        25、规上工业万元增加值用水量(立方米)

        11.38

        10.08

        [-1.3]

        约束性

        26、单位GDP能耗降低(%)

        -26.3

        完成银川市控制指标

        约束性

        27、单位GDP二氧化碳排放降低(%)

        完成银川市控制指标

        约束性

        28、森林覆盖率(%)

        14.1

        15.8

        [1.7]

        约束性

        29、城镇污水集中处理率(%)

        72

        100

        [28]

        约束性

        30、城镇生活垃圾无害化处理率(%)

        93

        100

        [7]

        约束性

        社会治理

        31、基层民主参选率(%)

        97

        99

        [2]

        预期性

        32、社会安全指数

        74

        95

        [21]

        预期性

        注:①GDP、人均GDP绝对数和增速,按2015年可比价。②[ ]内为5年累计数。

        第五节 拓展发展空间

        按照《宁夏空间发展战略规划》和《大银川都市区空间发展规划》的要求,创新空间开发体系,科学推进三规合一、多规融合,完善一核两区两翼空间战略规划和产业发展规划,明确未来县域经济各版块的功能定位和产业布局,推进工业园区和城镇深度融合,以产兴城、以城聚人,拓展产业发展和人居生活空间。

        1 “一核两区两翼空间布局图

        一、全力打造一核

        一核是指以县城和德胜工业园为组团的核心城。按照城市组团、产业提升,产城联动的思路,改善县城基础条件,扩大县城发展空间。围绕建设产业高地、智慧城市的目标,加快与县城中心区深度融合,在基础配套、城市管理、环境提升上实现与银川同城化。完善综合功能服务配套,凝聚人气商气。集约发展银川德胜工业园,加快实施退二进三,重点发展农副产品加工、机械电气、家具建材、装饰材料等加工业及金融保险、网络经济、现代物流、汽车销售后市场等现代服务业,打造银川北部商圈。到2020年,工业总产值突破260亿元,服务业产值突破300亿元,二、三产业比例由1:1.1变为1:1.2,打造全区工业园区发展的排头兵、转型升级的领头羊。

        二、优化提升两翼

        两翼即沿贺兰山(西翼)文化旅游业和沿黄河(东翼)现代农业两条产业发展翼。西翼以艾依河沿线两侧、贺兰山东麓常信乡、洪广镇、南梁台子农牧场为发展片区为发展重点,着力发展特色渔业、草畜产业、葡萄产业及枸杞产业,依托区域山、林、湖、河等资源齐全的优势,打造特色休闲旅游服务集聚区。东翼以黄河金岸沿线片区和京星农牧场为发展重点,着力发展特色、观光、设施等现代农业,建成绿色有机高端农产品生产基地;以立岗镇、金贵镇为发展重点,建设特色小城镇,打造沿黄度假旅游示范区。

        第三章 坚持创新发展,全力打造经济生态

        创新是引领发展的第一动力,必须把发展基点放在创新上,不断增强自主创新能力,破除体制机制障碍,最大限度解放和激发创新活力,全面优化具有贺兰特色的创新要素保障体系、创新产业培育体系、创新服务供给体系,培育发展动力。坚定不移地实施工业强县”“服务业富县”“农业稳县战略,推动三次产业协调发展,构建生态纺织、绿色食品、生物医药、汽车销售、精品农业等五大百亿产业集群和和若干新兴产业集群的“5+X”产业新体系,力促全县经济优质高效增长。

        第一节 培育发展动力

        改变以往单纯依靠土地和资金的传统发展模式,推进科技、人才、资本、数据、能源、技术、管理等共同发力的全要素发展,加快实现发展动力转换。

        一、实施投资拉动战略

        继续发挥有效投资对经济社会发展的关键性拉动作用,打好扩大有效投资攻坚战,推动由汗水型经济向智慧型经济转变。建立重大项目谋划、储备、推进、保障体系,加大对实体经济和公共服务领域的投资力度,实施一批对全县经济社会发展有重大带动力的项目。精准发力,全面加快产业结构调整步伐,以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲,狠抓督查落实,形成全县上下抓项目的氛围。十三五时期,全县累计完成固定资产投资1300亿元以上,引进县域外实际到位资金比十二五翻一番。

        二、实施创新驱动战略

        充分发挥创新对经济社会发展的强力驱动作用。加快创新平台建设,依托科技创新中心,推进企业孵化、科技研发、成果转化、人才培养和服务优化,打造国家级科技孵化器。强化企业技术创新主体地位,鼓励企业建立研发机构,引进共建一批科技实验室和成果转化项目,支持企业推进重大科技成果产业化。十三五期间,累计培育高新技术企业12家,科技型中小企业50家,自治区级企业研发、技术中心10个,技术创新平台20个。实施人才强县战略,加大招才引智力度,抓好本土人才培养。十三五期间,累计引进200名创新创业人才、200项高新技术产业和科技成果转化项目。

        三、实施改革撬动战略

        发挥体制机制改革对经济社会发展的撬动作用,强化制度供给。深入推进行政审批制度改革,全面实施投资项目并联审批、模拟审批、网上审批新模式,优化审批流程、压缩审批时限,全面推行五证合一”“一照一码登记制度。深化行政管理体制改革,加快智慧政务体系建设,推进以三张清单一张网为重点的政府职能转变,强化主动服务意识,实现从管理型政府服务型政府转变。深化农村综合改革,加快推进农村产权制度改革,赋予农民更多的财产权利,释放改革红利。深化财税金融改革,推行全过程预算绩效管理,建设阳光财政。

        四、实施开放带动战略

        发挥对外开放对经济社会发展的带动作用,打造外向型经济增长极。实施文化开篇工程,引进一批文化创意企业,赋予传统产品更多的文化价值,有效提升产品的附加值。实施教育开明工程,开展跨省区合作,探索发展职业教育、创业教育,培育一批成长型创业人才。实施旅游开路工程,挖掘西夏文化、黄河文化等独特的旅游资源,培育更多的差异化景观,打造辐射区内外的旅游金名片,吸引更多的区内外游客到贺兰观光旅游度假。实施金融开源工程,引入发达地区的开放理念,变银行思维为金融思维,引进一批金融机构,构建金融服务体系,提高金融服务地方经济的水平。实施网络开通工程,将网络作为对外开放的重要平台,拓展延伸网络服务触角,推动网络服务向各领域渗透,提高产品产销率。实施生态开花工程,充分挖掘和宣传贺兰生态产品的独特性,延伸产品下游产业链,让生态环保产品走向国内外,培育新的经济增长点。

        第二节 实施工业强县战略

        把工业作为县域发展的重要支撑,顺应中国制造2025”“互联网+引领下的产业高端化、智能化、绿色化趋势,加大管理创新、机制创新、技术创新的力度。到2020年,工业经济总量跻身全区县市前5强,规上工业增加值年均增速14%以上,工业对全县经济增长的贡献率达到60%左右;培育自治区级以上企业研发、技术中心8个,高新技术企业达到12家,战略性新兴产业增加值占工业增加值比重力争达到12%以上。

        一、大力发展高端生态纺织产业

        按照做好一个项目,做强一家企业,带动一片产业的思路,重点发展棉纺、多色系聚酯纤维、高档羊绒面料、服装家纺等产业。全力推进如意时尚产业工业城项目达产达效,完成100万锭涡流纺纱线及下游200万锭棉纺配套产业链项目;加快PX、PTA产业布局,延伸下游产业链,完善科技研发、纺织物流、贸易等服务体系。加强与大企业的对接洽谈,引进一批带动力强、技术含量高、具有核心竞争力的企业集团和专、精、特、新的行业龙头,加快形成纺纱、织布、成衣、市场、贸易的全产业链。到2020年,力争总产值突破600亿元,为打造千亿级生态纺织产业链奠定基础。

        专栏3 生态纺织产业链重点项目

        1、200万锭棉纺产业链项目:年产100万锭涡流纺纱线、2.4万吨半精纺纱线、2亿米涤棉交织布、2.4万吨多份组及纯棉纱线、1亿米如意纺高档衬衫面料等子项目,计划投资176亿元。

        2、100万吨多色系聚酯纤维产业链项目:年产100万吨熔体织坊彩色涤纶、40万吨聚酯切片、0.21万吨毛型色纺混纺纱等子项目,计划投资40亿元。

        3、多功能新兴纺织品产业化项目:年产3000万件高档衬衫、5000万套高档服装、7500万套普通服装、500万套家纺产品等子项目,计划投资23亿元。

        4、羊绒(羊毛)精仿面料项目:年产1亿米羊绒(羊毛)精仿面料项目,计划投资160亿元。

        5、实施贺兰-兰溪飞地纺织产业园项目。

        、提升发展绿色食品产业

        依托德胜绿色食品产业园,着力推进乳制品、牛羊肉、休闲食品加工等具备一定基础的产业率先突破。鼓励企业建立原料供应基地,推动本地农产品精深加工,提高产品附加值?;?/span>内外食品知名企业、品牌产品,扩大总量,提高品质。推进科技创新,支持科研机构和企业联合建立农副产品加工研发服务中心,按照市场需求不断开发新产品,积极开拓东南亚、中亚和西亚等国外市场。引导和扶持优势企业、优势产品扩大规模,加大改造投入,实施标准化生产操作,提升产品品质。实施品牌化运营、电商化销售,抢占国内外市场份额,做实国家农产品加工业示范基地,打造国家级绿色食品加工及贸易集散地。到2020年,力争总产值突破100亿元。

        专栏4  绿色食品加工产业重点项目

        1、食品加工项目:年产1000吨卤菜及3000吨酱料、年产4000吨茶食品、年产8000吨中西式糕点及枸杞制品、年产1万吨泡菜等项目。

        2、酿酒饮品加工项目:昊王酒业扩建、西夏嘉酿扩建、锁阳枸杞咖啡及枸杞酒加工、枸杞深加工及枸杞凉茶生产等项目。

        3、乳制品加工项目:年产10万吨发酵乳制品、日处理500吨鲜奶乳品加工厂等项目。

        4、肉制品加工项目:年产1万吨清真肉制品、水产品深加工、黑谷鸭特色鸭肉卤制品深加工等项目。

        5、粮油加工项目:年产20万吨杂粮、年产6000吨胡麻油、水稻精深加工等项目。

        三、壮大发展生物医药产业

        加快产业转型升级,进一步延伸生物医药下游产品产业链,加快实施生物发酵产业链延伸及医用二甲双胍片剂生产等项目。拓展生物制药和中药领域,重点研发生产新型疫苗、诊断试剂、中成药、保健品等产品。探索发展基因工程制药,延伸发展医疗器械和医药包装等细分领域。加强产业配套,建设生物医疗产业园孵化中心,增强企业自主创新能力。到2020年,力争总产值突破100亿元。

        专栏5 生物医药产业重点项目

        1、生物发酵产业链项目:年产1550吨克林霉素盐酸盐、100吨甲维盐、100吨伊维菌素、克林霉素磷酸盐、盐酸克林霉素等项目,计划投资15.7亿元。

        2、生物医药项目:续建年产20000吨(含80亿片剂)盐酸二甲双胍及5000吨肌酸项目,计划投资6.5亿元;年产10吨腺苷钴胺、10吨甲钴胺原料药建设项目,计划投资15.7亿元。

        3、中药加工项目:养生中药饮品及饮片加工、中药饮片深加工等项目。

        4、企业技术创新平台:泰益欣企业技术创新中心,以硫红主打产品和新产品生产的技术研发为基础,重点落实技术成果产业化转化,力争建成国家级企业技术研究中心。

        四、做强机械电气和装备制造产业

        实施中国制造2025贺兰行动方案,依托银川德胜工业园的区位和基础设施完善的优势,充分发挥国家新型工业化产业示范基地效应,进一步改进服务质量、简化审批程序,以良好的软环境吸引企业落户?;薪佣炕档缙圃煲底?,引导高新技术企业加大科技创新力度,全面提升机械电气制造业的竞争力?;こ袒?、新能源设备、特种设备、汽车零部件及装饰配件等制造企业,重点发展附加值高、产业关联度强的交通装备、新能源装备、智能化装备等高端装备制造业。到2020年,力争年工业总产值突破80亿元,逐步形成带动全县产业结构调整的支柱产业之一。

        专栏6 机械电气和装备制造产业重点项目

        1、机械电气制造项目:年产2000台变电器及200台箱式变电站、年产2万台高低压成套开关设备、年产1万台智能型高低压成套开关设备生产等项目。

        2、装备制造项目:年产1万个电动汽车充电桩项目、年产1万部电梯制造、智能立体停车设备制造、矿山设备生产、垃圾回收设施和太阳能光伏发电清洗车生产、集成活动房车及汽车帐篷生产、塔筒生产扩建及风电法兰生产等项目。

        3、战略新兴产业项目:积极引进汽车整车、零部件加工、新能源电池、新能源汽车等项目。

        4、企业技术创新平台:太阳能、光热光伏智能一体化产学研究基地;可移动式甲烷回收利用装备制造、油气井场回收治理服务平台;荣邦电力高压试验室等项目。

        五、做精家具建材及装饰材料产业

        鼓励家具建材及装饰材料生产企业集聚发展,积极开发环保节能、高附加值的新产品,提高产品档次,重点培育新型建材、装饰材料加工业、家具制造业。推进企业兼并重组、优胜劣汰,延伸完善产业链,丰富产品种类,增强企业核心竞争力和市场占有率。实施家具及装饰工业向4.0升级,引领数字化定制家居的趋势,提高高端产品的市场占有率,打造西北地区重要的家具建材及装饰材料生产基地。到2020年,力争年工业总产值突破20亿元。

        专栏7 家具建材及装饰材料产业重点项目

        1、新型建材项目:年产30万立方米新型市政??榻ú囊约芭涮咨莼旌锨嶂释梁图觳榫?、节能保温装饰一体化、嵌入式钢结构装配住宅、环??萍疾翟跋钅?以建筑垃圾和工业废物为原料)等项目。

        2、家具生产项目:开发低碳环保、家居智能、多功能、人性化的产品,推广家具工厂化非标定制。

        3、装饰材料项目:引进高端环保家具制造、高附加值绿色装饰材料项目。

        六、做大壮大新型材料产业

        全面推进原材料生产企业转型升级。支持优势企业组建技术研发中心、博士工作站,加大品牌创建力度,进一步开拓国际市场。加快实施具有自主知识产权和发明专利的示范项目,力促30万吨真空还原炉冶炼碳基新材料及制品项目建成达产。优化提升精细化工产业,形成产业共生的良性产业集群,重点发展性能优异、功能性强、技术含量高、附加值高的化工新材料产品?;头⒄孤良奥粱辖鸩牧?、高分子材料、硅材料、光电材料、新能源材料、节能环保材料及下游产业。到2020年,力争培育贺兰经济增长的新亮点,年工业总产值突破20亿元。

        专栏8 新型材料产业重点项目

        1、新型防水新材料项目:年产1800万平米高聚物改性沥青防水卷材及防水涂料、PEY防水环保等项目。

        2、硅系新材料项目:扩建10000吨半导体材料线切割专用刃料等项目。

        3、碳基新材料项目:年产30万吨炭基新材料及制品、年产15000吨碳基新材料暨尾气循环利用等项目。

        4、化工新材料项目:年产8000吨间氯苯氨,年产1000吨溴氨酸、1500吨分散艳蓝,年产6万吨涂料、10万吨甲醛、5万吨甲缩醛及2万吨多聚甲醛等精细化工项目。

        5、企业技术创新平台:中国防水博物馆及联合研发中心建设项目。

        第三节 实施服务业富县战略

        围绕打造银川北部商圈的目标,创新服务模式,促进信息化和服务业的融合,培育新业态,完善贺兰现代化服务业体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变。

        一、大力发展网络经济

        发展智慧经济,加快信息化基础设施建设,推动网络服务向各领域渗透,积极培育电子商务、大数据、物联网等产业,抢占全区智慧经济发展制高点。加快一区三园多点电子商务发展步伐,电商物流产业园着力打造宁夏快递物流中心;电商创业园以创业孵化器建设为载体,着力培育一批电子商务创业带头人;中阿跨境电商产业园,引进跨境电商品牌销售,打造宁夏跨境电商基地。大力推进电商兴农工程,实现村淘全覆盖,以销售带动相关产业加快发展。到2020年,力争年电商交易额达到100亿元,形成跨境营销网络体系,打造全国电商进农村综合示范县、全国绿色食品产品电商销售示范基地。加快互联网+”实体经济的深度融合,推进信息技术向制造业、农业、服务业的渗透拓展和深度融合,打造一批网络化公共服务平台,促进各类要素资源集聚、开放和共享,推动传统产业生产组织方式重构和商业模式创新,加快形成新的经济增长点。

        专栏9 网络经济重点项目

        1、银川电子商务产业园:计划投资6.8亿元,主要建设电商孵化园、跨境贸易、特色贺兰展示、汽车电商生态链、智能物流平台、公共服务中心、网货研发中心、人才公寓等九大功能区。

        2、贺兰县双创中阿跨境电商产业新型业态孵化基地:建设物业服务体系、海关快件监管服务中心、第三方跨境电商代理综合服务平台、仓储物流体系。

        3、阿里巴巴农村淘宝项目:建设1阿里巴巴农村淘宝县级服务中心、1个农村淘宝城市公共仓、60个村的淘宝站点,完善物流配送服务网点,打通由城市到农村的物流和信息通道,把贺兰有机大米、绿色食品等特色农产品销往全国。

        4、企业上云计划:推进中小企业上云,免费向上云企业提供全天候的云主机、云存储、云托管等基础信息服务,以及企业信息化服务、创新营销服务、政府服务等。

        二、提升发展现代商贸物流

        依托贺兰区位优势,优先发展现代商贸物流。合理规划和布局商业网点设施,加快培育城区中心商业区和特色商业街,完善社区商业服务设施和旅游购物环境。推进商贸市场转型升级,拓展电子商务、展贸平台、物流配送等现代功能。建设大型商贸综合体等新业态,完善农村、社区和小城镇商贸零售网点和服务体系。做靓奥特莱斯综合体,做活义乌购小商品城、进口商贸城,引进免税店。以北城商贸物流文化旅游中心为载体,延伸发展汽车销售产业。针对用户个性化需求,运用互联网思维,激活汽车后市场巨大潜力空间。着力引进汽车金融、高端汽车保养、汽车文化和汽车运动等产业项目,将贺兰打造成为宁夏乃至西北最大的汽车销售及零部件集散中心?;平乩枷执锪鞣裉逑到ㄉ?,重点发展产业基地型、枢纽转运型、专业市场型、城乡配送和快递型四大物流领域。鼓励和支持物流快递企业做大做强,完善区域物流网络体系和城乡物流配送体系。依托109国道、京藏高速和银川绕城高速公路、同城化公路,建成银川市货运主枢纽。到2020年,力争全县商贸物流收入达到350亿,汽车销售收入突破200亿元。

        专栏10 现代商贸物流重点项目

        1、北城商贸文化物流产业园:新建汽车4S30家、汽车主题文化产业园、汽车配件中心及汽车销售后市场项目、奥特莱斯城市综合体项目游乐、文化创意艺术展览中心及影院、生活超市等子业态。

        2、中国汽车工业配件销售有限公司汽车综合体:计划投资60亿元,建设以汽车和摩托车配件销售为主体,集整车销售、维修、二手车交易、汽车用品、汽车金融、文化体验、汽车公园、商贸物流、商务办公及生活配套为一体的超大型汽车综合体。

        3、贺兰县粮食银行项目:新建互联网+有机水稻及质量追溯体系信息平台,粮食储备库10栋,建设粮食烘干中心一座,建设粮食银行交易中心,配套建设教育培训基地及办公楼。

        4、现代物流项目:贺兰县现代化综合性物流园、城东物流中心、立岗镇和洪广镇乡镇级物流配送节点、南梁台子肉牛冷链等项目。

        5、医药物流配送项目:永宏医药仓储配送中心、天心医药现代化医药物流配送中心、美康医药现代化医药物流中心等项目。

        6、专业市场项目:改造暖泉农贸市场,新建宁夏食品批发城、德胜工业园绿色食品用品交易中心、洪兴商贸中心等项目。

        三、加快发展新兴旅游业

        大力发展多元化旅游,构建一核两翼的新兴旅游格局。启动特色文化旅游打造工程,立足贺兰的文化特色,挖掘西夏文化、黄河文化等独特的旅游资源,科学规划旅游品,开辟出一条个性化、差异化的新兴旅游产业之路,吸引区内外更多的游客观光度假。坚持产业发展和景区景点、基础设施、硬件配套等开发建设相结合,借助临近银川市和沙湖景区的知名度和人气,引入社会资本运营,培育旅游商品。加快金山自保局森林公园、金山葡萄酒小镇等项目建设,着力打造西翼休闲运动及贺兰山东麓葡萄文化休闲旅游带。依托黄河金岸,加快长河湾、三丁湖、沙枣林等旅游资源的开发建设,打造东翼沿黄文化休闲旅游度假带。依托正源北街、艾伊河交通优势,以县城近郊及金凤区北部片区为核心,大力发展都市田园乡村旅游,巩固国家农业休闲观光旅游示范县成果。加快奥特莱斯旅游集散中心等项目建设,打造商贸文化旅游服务中心。扶持旅游商品生产企业,开发以绿色健康食品为代表的旅游产品。到2020年,年实现旅游收入5亿元,旅游人数达到200万人次。

        2 “一核两翼新兴旅游业布局图

        专栏11 新兴旅游业重点项目

        1、贺兰山1958续建项目:建成集机车主题文化创意展示、国际化自驾车休闲运动营地、工业化文明遗址展示、养生休闲度假理疗、主题游乐公园、水上乐园、旅游商品创意展示及售卖、节事、赛事、风情演艺于一体的大型文化创意、休闲主题园区,是宁夏乃至西北最大,设施最完善的具有国际标准的自驾运动休闲基地。

        2、月亮湾生态农业旅游观光园:建设阳光牧场、露天演艺广场艺及休闲运动基地、儿童游乐体验中心、沙漠冲浪越野摩托车运动场、游船码头、荷花垂钓、鲜果采摘体验园等。

        3、金山农业观光生态园:计划投资6亿元,建设集农业休闲观光旅游、葡萄酒庄、现代农业示范为一体的现代农业产业园区,发展体验田园风光的特色园区。

        4、有机枸杞观光生态园:建设集有机枸杞鲜果区,枸杞苗种植区,枸杞深加工及枸杞贺兰特色馆等为一体的枸杞观光生态园。

        5、银川奥特莱斯时尚休闲旅游景区:包括银川北城旅游集散中心、北湖休闲风景区、房子自驾游营地、时尚运动广场、贺兰山东麓葡萄酒长廊、儿童游乐世界、西北特色小吃10多处景点,构建国内绿色健康餐饮文化具特色地标和旅游名片。

        6、永兴村滨河(沙枣林)乡村旅游区:建设滨河景观风景带、原生乡野风景带;休闲生活体验区、乡野生态风情区、滨水丛林露营区。

        7、洪广营古城开发项目:复原铁打的洪广营,凭借国家5A景区沙湖的辐射带动作用,把洪广营打造成为沙湖的南大门和继镇北堡影视城后的宁夏第二大影视拍摄基地。

        四、重点培育医养产业

        鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展,激发各类服务主体潜力和活力,大力推进医养产业发展。鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径,参与健康与养老服务工程。创新服务方式,重点发展医疗医药、养老养生、康复医院、健体康体、智慧健康等医养产业。引导富余劳动力进入家政服务业,支持大型家庭服务企业进社区设立各类便民站点。充分挖掘医养产业的潜力和后发优势,打造贺兰医养产业优质服务品牌。到2020年,产值达15亿元。

        专栏12 医养服务产业重点项目

        1、综合型医院及健康养老服务综合体:计划投资30亿元,建设以肿瘤专科、儿童专科、呼吸专科为主的西北地区最具权威的综合型医院及健康养老服务综合体项目。

        2、银川市北城商务区(奥特莱斯)综合医院:引进民营资本,新建集养老、康复、心脑血管病治疗、公共卫生服务为一体的专科医院,床位100张。

        3、居安养老护理中心:建设以基本医疗、保健康复、养老护理为主体的社区养老护理机构。

        4、宁夏馨昕安养中心:设置床位80张,配备有标准化、规范化、功能齐全的养护娱乐设施。

        5、宁夏阳光养心居:设置养老床位4000张。

        五、积极发展金融保险业

        实施金融开源工程,变银行思维为金融思维,构建金融服务体系,提高金融服务地方经济的能力。加快德胜金融保险商务总部经济一条街建设,积极引进区内外金融机构,大力发展金融租赁、金融担保、金融中介、信托等金融行业,提升产业集聚和服务水平。鼓励推动县内企业在中小企业板、创业板、新三板及海外上市,增强企业的融资能力,扩大直接融资规模。大力发展融资担保业,把更多金融活水引向中小微企业和三农。支持发展村镇银行和小额担保贷款公司,探索发展金融电子商务产业。到2020年,年主营业务收入达到35亿元。

        专栏13 金融保险业重点项目

         

        1、德胜工业园金融保险一条街:计划投资35亿元,以商住商服和金融大楼建设为主,吸引区内外金融保险企业入驻,成为未来金融保险产业核心区,服务园区并辐射全区。

        2、中阿商贸银行:设立银行、保险、互联网金融公司、第三方支付公司等,计划投资75亿元。

        3、企业总部项目:凯晨商务中心等项目。

         

        六、大力发展科技服务业

        推动科技服务加速向生产前期研发、设计,中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈全过程渗透。加大科技扶持,鼓励企业创建重点实验室、企业技术研发中心,提高自主创新能力;支持院县、院校科技合作,开展科技攻关、科技改造、新产品开发。推动创新要素集聚,依托浙江国家大学科技园银川园、宁夏国家大学科技园(贺兰)大学生创业园,重点引进一批领军人才、一批转化成果、一批创新型企业,力争与东华大学、浙江工业大学、浙江农科院在科研转化、技术推广、高新企业落地方面取得新突破。深入推进农村科技特派员创业行动,加快科技进村入户。到2020年,建成产业技术公共服务平台8个,科技企业孵化器1个,柔性引进科技服务人才50名。

        专栏14 科技服务业重点项目

        1、公共技术创新平台:加快贺兰县科技创新中心建设,搭建创新创业专业服务平台、展示交流平台、园区智能化管理服务平台,建设浙江省国家大学科技园银川园、贺兰工业园区暖泉片区公共服务中心、企业院士及博士后工作站、国家千人计划赵岳星博士工作站、宁夏大学/宁夏职业技术学院大学生创业/实习基地、贺兰县科技孵化器等,促进科技成果转化,为贺兰产业发展提供科技支撑。

        2、园区公共服务平台:宁夏生态纺织产业示范园中小企业孵化园(一期服装加工区项目)、技术研发中心项目,搭建园区共享研究平台和人才聚集平台,提升园区科技技术含量;银川生物科技园新材料孵化基地,计划投资2亿元,建设科技研发中心及产品展示中心,聚集中小型企业入园发展,培育个转企,为园业新材料产业做配套。

        3、中韩有机农业研究所:与韩国峰下村合作在全县示范有机水稻田螺除草技术10000亩、生物堆肥技术50000亩、培育田螺养殖场5处,专业化生产有机肥企业2家。

        4、中阿清真肉食品加工联合实验室:包括生产示范基地4000平米、肉食品研究成果转化基地1、院士工作站1个,推动新技术、新产品的商品化、产业化。

        七、做活房地产业

        推进住房改革政策落实,加大商品房去库存力度。严控住房用地规模,优化住房市场供应结构,提供多样化住房供应;引导房地产企业以价格换市场;停止新建保障性住房消化存量房,推行以购(租)代建模式,通过购买或租赁符合条件的商品住房作为保障房和拆迁安置房房源;加强货币补偿,鼓励居民通过获得的货币补贴购买市场中的商品住宅;实施购房补贴减免税费政策,支持居民购房消费;鼓励房地产开发企业进入房屋租赁市场;支持利用存量商品房开展旅游地产、老年公寓等项目。依托贺兰房地产交易信息系统,建成住房信息服务平台,为房屋交易和租赁提供高效、准确、便捷的信息服务。鼓励有实力的房企兼并重组收购,开展规?;⒑图呕俗?,形成竞争力强的企业集团。顺应市场发展需求,引导房地产企业发展工业地产、商业地产、物流地产、文化体育地产、旅游地产、养老地产等跨界项目。推广以房地产+金融+互联网为模式的不动产P2B融资业务平台、P2W房地产理财模式、互联网+”金融+社区O2O模式,激发市场活力。

        第四节 实施农业稳县战略

        以农业八化为总纲,以国家现代农业改革与建设试点为抓手,以农业+互联网为突破口,全面提升一优三特和贺兰山东麓葡萄产业带发展水平,加快农业全产业链转型升级,向农产品精深加工、农业服务业、创意农业等高端产业形式延伸,不断促进农民增收、农业增效、产业化增速,把贺兰建设成为引领西北、示范全国的现代农业标杆,实现由农业大县向农业强县的转变。到2020年,农业总产值达到42亿元。

        一、打造优势特色产业

        一优三特和葡萄产业为依托,着力提高农业产业化、规?;妥ㄒ祷?,打造“绿色”优质农产品高端有机品牌;以美丽乡村为抓手,大力发展观光农业、休闲农业,打造贺兰高端都市农业特色品牌。到2020年,特色产业收入占农业经营性收入的90%以上。

        ——做强优质粮产业。以滨河大道、惠农渠两侧为重点,扩大有机水稻种植面积。推广低成本绿色种植和稻蟹生态种养等技术,加快推进全程机械化生产,借助互联网+”战略,着力打造贺兰山下有机大米品牌。到2020年,全县粮食播种面积稳定在50万亩以上,总产量保持在20万吨以上,水稻品种优质率达到100%,订单生产率达到90%以上。

        ——做优瓜菜产业。实施设施农业效益倍增推广计划,以沿汉延渠系规?;展馕率?、大中拱棚为主的设施农业为重点,打造设施农业优化升级生产区;以沿汉延渠系、唐徕渠系、沿山露地瓜菜生产区为重点,打造一村一品露地瓜菜提质增效生产区;精心打造一批供外蔬菜高产优质生产区。2020年,全县瓜菜产业规模经营比重超过60%,三品一标农产品认证达到85%以上。

        ——做特适水产业。开展湖泊综合整治,加快重点示范园区基础设施建设,提升渔业现代化水平?;菩猩嗨陀嬉悼?,大力推广稻蟹生态种养模式。2020年,全县水产养殖面积稳定在10万亩,稻田生态种养面积达4万亩,特色名优水产品主养面积达1万亩。

        ——做大草畜产业。加快先进实用技术集成配套和示范推广,提升精细化饲养管理水平,建设以洪广镇为重点的奶牛高产养殖核心示范区,打造全区优质奶源基地和优质奶牛繁育基地。推进肉牛、肉羊适度规模养殖,加强棚圈设施和饲草料加工机械配套建设,建设标准化养殖基地。坚持立草为业,建设集中连片苜?;?/span>,稳步扩大青贮玉米、饲用玉米面积,促进草畜产业平衡发展。到2020年,全县奶牛存栏达到4.5万头,标准化规模养殖比重达到98%以上,多年生紫花苜蓿种植面积4万亩以上。

        ——做精葡萄产业。充分挖掘和发挥贺兰山东麓的自然、人文、地理等独特优势,加快葡萄酒产业与文化、旅游产业相融合,建设标准化高效节水葡萄种植基地5万亩、特色酒